SERVICIOS URBANOS

PUBLICO/PRIVADO

En estos últimos tiempos aparecen con asiduidad en los medios de comunicación noticias relativas a la comparación de costes entre la ejecución directa de los servicios de recogida y limpieza por parte de los Ayuntamientos y el importe que supone que estos trabajos los realicen empresas privadas que la Administración selecciona por medio de un concurso.

A continuación se plantea de forma esquemática, para cada uno de los bloques en los que habitualmente se desglosan los costes de este tipo de servicios, una comparativa entre los dos planteamientos:

·        Costes de Personal

En este aspecto no debería existir ninguna diferencia, dada la obligatoriedad que las empresas del sector tienen de subrogarse los operarios y las condiciones laborales del personal de la anterior contrata. Este aspecto ha limitado y limita las posibilidades de incremento de productividad. Los operarios tienen, de echo, un trabajo para toda la vida.

·        Costes de Amortización y Financiación de la Inversión

Este ha sido la gran barrera para la Administración, y la causante de muchas de las privatizaciones que se han realizado a lo largo de los años.  La inversión inicial en estos contratos es muy elevada, en el entorno del 10 al 15% del canon global del servicio en la mayor parte de los casos.  Las empresas, con el apoyo de los bancos, pueden diferir el pago de tan cuantiosos importes a lo largo de la vida del contrato, mientras que a la administración municipal no le resulta tan sencillo. No va a paralizar el Ayuntamiento para comprar recolectores. Evidentemente las empresas piden un interés muy elevado por el dinero que invierten, pero también asumen los riesgos de la inversión.

·        Costes de Explotación

Están constituidos básicamente por combustible y reparaciones. Poca o ninguna diferencia significativa puede haber en este aspecto

·        Gastos Generales

Es aquí donde los defensores de la municipalización de los servicios atacan con más virulencia, y aunque cada caso es diferente, en algún lugar habrá que incluir los gastos de estructura: los directivos, abogados, ingenieros, economistas, administrativos, …, de las empresas también ganan un sueldo.  Obviamente si sólo hay un ingeniero municipal los costes son sensiblemente más bajos, pero este funcionario tal vez pueda en algún momento ver un contenedor, cuando solucione los problemas de jardinería, alumbrado, agua, …

·        Beneficio Industrial

Las empresas no son precisamente ONGs.  Pero este concepto suele estar muy ajustado, para las grandes empresas este es un negocio fundamentalmente de inversión.
        

        IVA 21%

Esto es algo impuesto, pero las Administraciones tienen diferentes alternativas para recuperar este importe, lo más empleado, sociedades de capital público interpuestas.

Hasta aquí un análisis formal de los servicios públicos y privados, pero ¿qué está en la cabeza de los responsables que deciden la privatización? No tengo dinero para comprar los equipos y esperemos que la empresa sea capaz de meter a los trabajadores en cintura, y lo demás como decía mi abuelo “gaitas celestiales”